為切實(shí)加強(qiáng)對黨章黨規(guī)黨紀(jì)和有關(guān)廉政法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，進(jìn)一步提升廣大干部職工對黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)的理解認(rèn)識(shí)，牢固樹立黨章意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)。在建黨102周年即將到來之際，現(xiàn)推出黨章·黨規(guī)·黨紀(jì)專題學(xué)習(xí)。

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》必須掌握的八個(gè)關(guān)鍵詞

黨的紀(jì)律

 黨的紀(jì)律，是指有權(quán)制定黨內(nèi)法規(guī)的機(jī)關(guān)根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》制定頒布的，運(yùn)用黨的紀(jì)律處分手段保障其實(shí)施的，黨的組織和廣大黨員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守的黨內(nèi)行為規(guī)范。這種行為規(guī)范，主要體現(xiàn)在《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中?！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三條規(guī)定，黨的紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則。黨的紀(jì)律有三個(gè)主要特征：一是黨的紀(jì)律是黨的各級組織和廣大黨員必須遵守的黨內(nèi)行為規(guī)范；二是黨的紀(jì)律是維護(hù)黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)，維護(hù)黨的路線、方針、政策和民主集中制原則的行為規(guī)范；三是黨的紀(jì)律是建立在廣大黨員自覺遵守基礎(chǔ)之上的，并運(yùn)用黨的紀(jì)律處分的手段保障其實(shí)施的，帶有強(qiáng)制性的行為規(guī)范。

黨的紀(jì)律處分

黨的紀(jì)律處分，是指黨的組織對于違犯黨的紀(jì)律的黨的組織和黨員，按照黨內(nèi)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定所作出的紀(jì)律懲戒。它是提高黨員覺悟，增強(qiáng)紀(jì)律觀念，維護(hù)黨的紀(jì)律，純潔黨的組織，提高黨的戰(zhàn)斗力，保證黨的路線、方針、政策順利貫徹執(zhí)行的重要手段。《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八條規(guī)定，對黨員的紀(jì)律處分種類有五種：警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍。第九條規(guī)定，對于違犯黨的紀(jì)律的黨組織，上級黨組織應(yīng)當(dāng)責(zé)令其作出檢查或者進(jìn)行通報(bào)批評，對嚴(yán)重違犯黨紀(jì)的黨組織的紀(jì)律處理措施有二種：改組和解散。

黨紀(jì)處分原則

 實(shí)施黨紀(jì)處分的基本原則，是指在實(shí)施黨紀(jì)處分的活動(dòng)中，黨的組織和黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循的行為準(zhǔn)則。根據(jù)黨的建設(shè)和黨的紀(jì)律檢查工作的實(shí)踐，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》在第一章第四條規(guī)定了黨的紀(jì)律處分工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持五個(gè)原則，即堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持黨紀(jì)面前一律平等，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人。

“四種形態(tài)”

“四種形態(tài)”是全面從嚴(yán)治黨的政策和策略，是“把紀(jì)律挺在前面”的具體化，體現(xiàn)了懲前毖后、治病救人的一貫方針，根本目的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一章第五條明確規(guī)定：“運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’，經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢，讓‘紅紅臉、出出汗’成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)；黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)?！边@是繼“四種形態(tài)”寫進(jìn)十九大黨章和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》之后，又寫入的一部黨內(nèi)重要法規(guī)。2018年12月，中共中央辦公廳印發(fā)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，精準(zhǔn)有效運(yùn)用“四種形態(tài)”，進(jìn)一步明確成為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展工作的重要原則。

紀(jì)律處分運(yùn)用

 紀(jì)律處分運(yùn)用具有如下特征：（1）紀(jì)律處分運(yùn)用的主體是紀(jì)檢機(jī)關(guān)或者有關(guān)的黨組織。（2）紀(jì)律處分運(yùn)用的對象只能是違紀(jì)主體，即違犯黨紀(jì)的黨組織和黨員。（3）紀(jì)律處分運(yùn)用是紀(jì)檢機(jī)關(guān)或者有關(guān)的黨組織及其工作人員將《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》具體適用于違犯黨紀(jì)的黨組織和黨員的一種創(chuàng)造性的活動(dòng)，是《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》具體發(fā)揮作用的基礎(chǔ)和前提。

違紀(jì)行為

 違紀(jì)行為的上述三個(gè)基本特征是緊密結(jié)合、不可分割的整體。其中，一定的危害性是違紀(jì)行為的本質(zhì)特征，違規(guī)性和應(yīng)受懲戒性都是從這一本質(zhì)特征派生出來并由這一本質(zhì)特征所決定的。行為不具有危害性，不構(gòu)成違紀(jì)行為；行為具有危害性，但危害性沒有達(dá)到違犯黨紀(jì)處分條規(guī)和應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分懲戒的程度，也不構(gòu)成違紀(jì)行為。因此，任何違紀(jì)行為都必須具備這三個(gè)基本特征，缺少其中任何一個(gè)基本特征，都不能構(gòu)成違紀(jì)行為?！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》在分則中，圍繞黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律共列舉了95條具體違紀(jì)行為，這是衡量各級黨組織和全體黨員言行的紀(jì)律尺度。

對違法犯罪黨員的處理

 《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》按照紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)法貫通的原則，區(qū)別不同情況，用專門條款分別作出了規(guī)定，以實(shí)現(xiàn)黨紀(jì)與國法的有效銜接。

 一是規(guī)定黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費(fèi)國家資財(cái)?shù)冗`反法律涉嫌犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。

 二是規(guī)定黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有刑法規(guī)定的行為，雖不構(gòu)成犯罪但須追究黨紀(jì)責(zé)任的，或者有其他違法行為，損害黨、國家和人民利益的，應(yīng)視具體情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分。

 三是規(guī)定黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法犯罪的，原則上先作出黨紀(jì)處分決定，并按照規(guī)定給予政務(wù)處分后，再移送有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法處理。

 四是規(guī)定黨員犯罪情節(jié)輕微，人民檢察院依法作出不起訴決定的，或者人民法院依法作出有罪判決并免予刑事處罰，以及黨員犯罪被單處罰金的，應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。

 五是規(guī)定黨員犯罪，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分：（一）因故意犯罪被依法判處《中華人民共和國刑法》規(guī)定的主刑（含宣告緩刑）的；（二）被單處或者附加剝奪政治權(quán)利的；（三）因過失犯罪，被依法判處三年以上（不含三年）有期徒刑的。因過失犯罪被判處三年以下（含三年）有期徒刑或者被判處管制、拘役的，一般應(yīng)當(dāng)開除黨籍。對于個(gè)別可以不開除黨籍的，應(yīng)當(dāng)對照處分黨員批準(zhǔn)權(quán)限的規(guī)定，報(bào)請?jiān)偕弦患夵h組織批準(zhǔn)。

黨的六項(xiàng)紀(jì)律

 2003年頒布的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》將違紀(jì)行為分為10類，其中有相當(dāng)部分內(nèi)容與法律重復(fù)，2015年修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，按照紀(jì)法分開的原則，刪除了與法律重復(fù)的內(nèi)容后，結(jié)合黨的紀(jì)律建設(shè)的理論和實(shí)踐，將違紀(jì)行為分為違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律行為6類。2017年10月，黨的十九大黨章將黨的六項(xiàng)紀(jì)律以黨內(nèi)根本大法的形式固定下來。2018年8月修訂頒布的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，根據(jù)黨的十九大精神和黨章最新規(guī)定，對六項(xiàng)紀(jì)律作了進(jìn)一步充實(shí)完善。

 在六項(xiàng)紀(jì)律中，政治紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論和政治行為方面必須遵守的行為準(zhǔn)則，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證。政治紀(jì)律是最重要、最根本的紀(jì)律，是打頭、管總的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。

 組織紀(jì)律是規(guī)范和處理黨的各級組織之間、黨組織與黨員之間以及黨員與黨員之間關(guān)系的行為規(guī)則，是維護(hù)黨的集中統(tǒng)一、保持黨的戰(zhàn)斗力的重要保證。

 廉潔紀(jì)律是黨組織和黨員在從事公務(wù)活動(dòng)或者其他與行使職權(quán)有關(guān)的活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵守的廉潔用權(quán)的行為規(guī)則，是實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。

 群眾紀(jì)律是黨組織和黨員在貫徹執(zhí)行黨的群眾路線和處理黨群關(guān)系過程中必須遵循的行為規(guī)則。群眾紀(jì)律是黨的性質(zhì)和宗旨的體現(xiàn)，是密切黨與群眾血肉聯(lián)系的重要保證，更具有執(zhí)政黨紀(jì)律的特色?！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》將違反群眾紀(jì)律的行為單設(shè)為一類，恢復(fù)了革命年代“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”中關(guān)于群眾紀(jì)律的優(yōu)良傳統(tǒng)，以保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。

 工作紀(jì)律是黨組織和黨員在黨的各項(xiàng)具體工作中必須遵循的行為規(guī)則，是黨組織和黨員依規(guī)開展各項(xiàng)工作的重要保證。

 生活紀(jì)律是黨員在日常生活和社會(huì)交往中應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)則，涉及黨員個(gè)人品德、家庭美德、社會(huì)公德等各個(gè)方面，關(guān)系黨的形象。

 黨組織和黨員違反上述行為的，應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)律責(zé)任。需要進(jìn)一步說明的是，嚴(yán)重違反“組織紀(jì)律”“廉潔紀(jì)律”“群眾紀(jì)律”“工作紀(jì)律”“生活紀(jì)律”等五項(xiàng)紀(jì)律，都會(huì)侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政能力，關(guān)系人心向背，說到底都是破壞黨的政治紀(jì)律。